Як із системою ProZorro справляється Західна Україна
Експерти найбільшої з майданчиків системи ProZorro-Zakupki.Prom.ua спільно з Факти ICTV в рамках спецпроекту Prozorra Україна проаналізували регіональні особливості проведення державних закупівель на Заході України за 6 місяців 2016 року.
В Західний регіон увійшли 8 областей: Волинська, Закарпатська, Івано-Франківська, Львівська, Рівненська, Тернопільська, Хмельницька та Чернівецька, – повідомляють Факти ICTV.
До слова, з 1 серпня система держзакупівель Prozorrо стала обов'язковою.
"Головним" організатором тендерів в Західному регіоні за півроку з часткою в майже 11% стало Міністерство енергетики та вугільної промисловості України.
І це не дивно: у Львівській, Івано-Франківській та Волинській областях (частково і у всіх інших областях) є значні запаси вугілля, нафти і газу. У п'ятірці найактивніших організаторів тендерів – Міністерство інфраструктури (9,7%), Львівська міська рада (6%), Львівська ОДА (3%) і АТ Ощадбанк (2,6%).
Динаміка оголошення торгів в першому півріччі 2016 року на Заході України не була однорідною. Так, у Волинській, Львівській та Хмельницькій областях видимий сплеск відбувся в квітні, коли органи виконавчої влади та держмонополії за законом зобов'язали закуповуватися тільки через ProZorro. А ось в Закарпатській, Рівненській та Тернопільській областях підготовка до нововведення почалася в березні: саме в цьому місяці був помітний ріст числа оголошених тендерів і нових організаторів торгів. У цілому різниця в кількості закупівель між червнем і січнем в окремих областях виглядає так: у Волинській області їх стало більше в 13,5 рази, в Закарпатській – в 4,4 рази, в Івано-Франківській – в 8,6 рази, у Львівській – в 8,7 рази, в Рівненській – в 1,7 рази, в Тернопільській – в 1,7 рази, в Хмельницькій – в 10,9 рази і в Чернівецькій – в 5,5 рази.
Рівненська область продемонструвала не блискуче в порівнянні з іншими областями зростання. При цьому вона закінчила півріччя з найвищою часткою оголошених тендерів в регіоні – 30%. Причина полягає в тому, що Рівненська область раніше інших у регіоні почала використовувати систему електронних закупівель. Тому в січні 2016 року кількість оголошених торгів у всіх семи областях Заходу і в одній Рівненській області були практично однаковими.
На другому місці за часткою закупівель – Львівська область. На неї припало 25% тендерів. Решта частки розподілилися так: у Тернопільській області – 11,3%, у Хмельницькій – 8,9%, у Івано-Франківській – 7,2%, у Волинській – 6,6%, у Чернівецькій – 6,5% і у Закарпатській – 5%. Рейтинг за плановою сумою демонструє те, що у Львівській області проводиться найбільша кількість високобюджетних закупівель. Тому саме ця область – лідер рейтингу з показником більш ніж 682 млн грн. За нею йде Рівненська область з 350 млн грн.
А замикає трійку Хмельницька область з 235 млн грн. На Івано-Франківщину довелося 106 млн, на Чернівецьку – 64 млн грн, на Волинську – 51 млн грн, на Тернопільську – 36 млн грн, а на Закарпатську найменше – 22 млн грн.
Конкуренція і попит
В успішно завершених закупівлях Заходу середня кількість пропозицій в одному тендері – 2,85. При цьому в майже половині з них (44%) був тільки один учасник. І практично в таку ж кількість торгів прийшли 2-3 постачальника (38%). А висококонкурентними були 18% тендерів: 4 і більше пропозицій.
Як і на Півдні і Сході, закупівлі, в яких було найбільше кількість учасників (в середньому 2,79), були з очікуваною вартістю 10-50 тис грн. А в тендерах з плановою сумою понад 1 млн грн взяло участь в середньому 1,82 постачальника. Це стало найнижчим показником з погляду конкуренції.
У ТОП найзатребуваніших товарів і послуг, які були необхідні державним установам Західного регіону в першому півріччі 2016 року, за даними Zakupki.Prom.ua, потрапили будівельні матеріали і конструкції, будівельні роботи і продукти харчування. Сумарно на ці три категорії довелося рівно 30% тендерів.
Рейтинги завершених закупівель і тих торгів, які з тих чи інших причин не відбулися, частково збігаються. Найбільше невдалих тендерів було оголошено на продукти харчування і напої (249), нафтопродукти і паливо (229), а також на конструкції і будівельні матеріали (193). Є над чим попрацювати організаторам торгів.
Такі категорії товарів є топовими не тільки в Західному регіоні, але і в цілому в системі ProZorro, тому велика ймовірність, що їх закупівля не відбулася у зв'язку з неринковою ціною або некоректними умовами тендера. У заворушеннях закупівлі найбільше державі вдалося заощадити на будівельних матеріалах і конструкціях – 7,62 млн грн, будівельних роботах і електротехнічному обладнанні – 7,62 млн грн, апаратурі і матеріалах – 2,84 млн грн.
Цифри, які продемонстрував Західний регіон, при зіставленні з іншими частинами України викликають подив. Самі вони показують зростання, позитивні тенденції, залученість в реформу, а в порівнянні з рештою України Захід сильно відстає. У чому ж причина такого неактивного впровадження державних електронних закупівель? Адже західна частина нашої країни завжди асоціювалася з прогресивним мисленням і відкритістю до змін на краще. Саме ці чинники і повинні допомогти західним областям з аутсайдерів вийти в лідери. Однак це можливо лише за умови, що реформа отримає тут високий пріоритет.
На сайті використовуються файли cookie. Для згоди, будь ласка, натисніть «Прийняти». Докладну інформацію можна знайти на сторінці Політика конфіденційності.