15 відтінків бюджету Луцька: від парканів до фонтанів

Зізнаємося, матеріали про фінанси не користуються надто великим попитом у читачів. Специфічна термінологія, великі цифри, складні формулювання – усе це таке «занудство» на перший погляд. Під час громадських слухань щодо бюджету Луцька 18 грудня зал на 95 % був заповнений чиновниками. Звичайно, зіграв роль не зручний час – 16:00, робочий день. Але навіть від «бюджетників» на виході краєм вуха можна було почути: «Як добре, що цю всю «чепуху» не треба було довго слухати». Слухання тривали до години.

Але ми все ж закликаємо приділити 10-12 хвилин уваги (саме стільки займає прочитання тексту про проект бюджету Луцька на 2019 рік), бо наш бюджет – це переважно те, що виймає держава, місто, область, район з наших кишень і кудись витрачає. Куди, скільки і чи вистачить усі – гайда розбиратися!

Аби не гірше

Доходи бюджету Луцька можна поділити на кілька частин: те, що отримується від сплати податків, субвенції з обласного та державного бюджетів та неподаткові надходження. Загалом у проекті рішення щодо бюджету ця сума становить майже 2,6 мільярда гривень. Цифра визначена практично на тому ж рівні, що й закладена у бюджеті на 2018 рік. Збільшення на рівні лише 4 %. Зазвичай це свідчить про обережність прогнозів фінансистів і їхній реалізм. Простою мовою – аби не гірше. Якщо ж буде перевиконання, то залишки завжди можна розподілити за фактом. 

У 2019 році фінансисти розрахували, що Луцьк отримає 1,4 мільярда гривень податків. У порівняні з минулим роком ця цифра зросте на 290 млн грн. Показник розраховують, керуючись даними минулого року та макроекономічними показниками, як-от рівень мінімальної заробітної плати, прожиткового мінімуму. На їхній основі і будують розрахунки надходження такого податку, як податок на доходи фізичних осіб. Саме він становитиме близько 200 млн гривень в плюс.

У 2019 очікується ріст мінімалки на 12 %, тобто до 4 173 грн.

На діаграмі ви можете побачити, наскільки важливою є сплата ПДФО в кошику податкових надходжень.

Очікується, що його зростання до 2018 року буде на рівні 19,9 %. Із 2016 року – це найгірша динаміка росту.

Роки	2015	2016	2017	2018 (очікуване виконання)	2019 (проект)
Бюджет міста Луцька (грн)	273 134,0	417 946,6	627 433,0	796 713,8	955 188,8
%   до попереднього року		153,0	150,1	127,0	119,9

Зменшення там….

До неподаткових надходжень, які становитимуть 106,6 млн грн, входять різноманітні штрафи, оплата адміністративних послуг, кошти від продажу землі тощо. Якщо говорити загалом, то тут фінансисти запланували майже на 10 % менші доходи, порівняно з рішенням щодо бюджету минулого року.

Зокрема прогнозують, що зменшиться прибуток підприємств комунальної власності (на рівні 20 %), менше надійде земельного податку від юридичних осіб, зменшиться збір за паркування транспорту юрособами, а також впадуть надходжень бюджетних установ, плата за надання адміністративних послуг.

Директор департаменту фінансів та бюджету Лілія Єлова пояснює, що від комунальних підприємств очікувати прибутку не доводиться. Ба більше, частину з них дотує місцевий бюджет. Що ж до зменшення коштів від адміністративних послуг, то тут можна спад пояснити тим, що пропав бум на виготовлення закордонних паспортів.

… збільшення тут  

Значно підзаробити бюджет очікує від операцій із капіталом комунальної власності. Зокрема продажу землі на понад 15,6 млн грн та майна на понад 13 млн грн. А ось надходження від пайової участі в розбудові інфраструктури збільшать не набагато: порівняно з минулим роком, на 1 млн грн відповідно до запланованого.

Майже на 50 % сподіваються збільшити надходження екологічного податку. На 38 % – єдиного податку, порівняно з рішенням щодо бюджету на 2018 рік, який запланований на рівні 44 млн грн.

Потенції субвенції

Державні субвенції Лілія Єлова називає найслабшою ланкою бюджету. Бо їх, як і минулого року, запланували не в повному об’ємі.

Пояснюємо: частину доходів Луцьк отримує від держави. Це кошти, які надходять для обов’язкових витрат, які має забезпечувати державний бюджет. Наприклад, зарплата медикам та вчителям. Уже кілька років держава, змінивши фінансову політику, перекинула частину таких витрат на місця. Втім, як і цього року, так і в проекті бюджету не закладено достатніх коштів для цих потреб. Наприклад, для освітян потрібно додатково передбачити 15 млн грн. А для медиків – 50 млн грн.

Податок із "мажорних" авто

Транспортний податок за елітні авто, тобто такі, яким не більш ніж 5 років і які коштують понад 375 розмірів мінімалки на звітний рік, очікується в розмірі 2 млн грн. Сума такого податку стала – 25 тисяч гривень за кожне авто. Тобто в місті таких 80 авто. До слова, минулого року прогнозували лише 760 тисяч гривень.

Де ще б підзаробити?

Лілія Єлова зазначає, що збільшити доходи до бюджету можна було б за рахунок податку на нерухомість. Йдеться про оподаткування великих великогабаритних будинків чи квартир. Цей податок чинний, а ось досконалого реєстру цього майна нерухомості немає. Тож і дізнатися скільки потенційних платників податків не вдається.  

Хто найбільше тягне ковдру?

У загальній гілці витрат найбільше коштів йде освітянам. Трішки менше – на соціальний захист, а на третьому місці – медики. Це традиційне тріо, незмінне вже багато років. З основних галузей, куди спрямовують кошти, найменше отримує спорт та культура.

Усього витрати бюджету у 2019 році становитимуть 2,7 млрд гривень.

Ділимося із Києвом

На 88 % очікується ріст реверсної дотації. Це кошти, які місто передає до державного бюджету. Стається це й в тому випадку, коли є певне перевиконання. Така дотація повинна вирівнювати доходи бюджетів тих громад, які заробляють менше. Цього року вона сягає 67,3 млн гривень. Розраховують цю цифру, відповідно до кількості населення та запланованої суми ПДФО. Тож теоретично, якби Луцьк об’єднався з навколишніми громадами, сума реверсу могла би змінитися.

Резервний фонд

Кожного року у бюджеті закладають кошти на «чорний день». Тобто витрати для боротьби з непередбачуваними обставинами. Наприклад, стихією, затопленням, пожежами тощо. Цього року сума резервного фонду сягне 7 млн грн.

Депутатський фонд і округи без депутатів

Частина витрат передбачена для так званого депутатського фонду. Це кошти, розподілені між обранцями, які вони можуть спрямовувати на інфраструктурні потреби громади. Для таких задач у бюджеті закладають на 2019 рік 4,2 млн грн. А на Програму підтримки ініціатив виборців територіальних виборчих округів, від яких не було обрано депутатів Луцької міської ради на 2018-2020 роки, – 1,2 млн грн (по 100 тис. на кожного депутата).

Бюджет розвитку: на дороги, алеї, фонтани

Витрати за рахунок бюджету розвитку спеціального фонду бюджету міста на 2019 рік передбачено видатки в сумі 385,4 млн грн. Із них майже третина коштів – це залучені кошти НЕФКО за проектом «Енергоефективність в громадських будівлях м. Луцька». Але навіть ця сума більша, аніж у минулі роки.

Гроші підуть на ремонт доріг (46,3 млн грн), прибудинкових територій (25 млн грн), освітлення (3 млн грн). 14 млн грн хочуть виділити для ремонту фонтану на Театральному майдані.

У бюджеті розвитку передбачено, зокрема:

• 680 тисяч гривень для купівлі легкового авто, розпорядником коштів є виконком міської ради;
• 700 тис. гривень закладено для співфінансування до проекту «Нове життя Старого міста: ревіталізація пам'яток історико-культургої спадщини Любліна та Луцька»;
• 1 млн грн хочуть передбачити для створення містобудівного кадастру;
• 57 млн грн для співфінансування проекту «Оновлення інфраструктури електротранспорту м. Луцька» (для тролейбусного парку);
• понад 11 млн грн для співфінансування проекту «Покращення безпеки транскордонної дорожньої інфраструктури Хелма та Луцька». У результаті хочуть провести капітальний ремонт вул. Рівненської (від вул. Задворецької до вул. Купріна) та відремонтувати світлофори;
• 3 млн грн хочуть скерувати для центральної алеї парку імені Лесі Українки.

Гроші – для спортшколи

На 6 млн грн більше видатків для спорту пояснюють потребами в утриманні дитячо-юнацької спортивної школи №3. Її створили у 2018 році. Загалом конкретно для «Спартака», який придбали у 2018 році, передбачають близько 4 млн грн.

Окрім цього, у бюджеті розвитку закладено кошти для придбання тренажерів для школи для плавання та ремонту кількох спортмайданчиків і муніципальних спортклубів на вулицях Конякіна, 35; Рівненській, 5 та проспекті Відродження, 39.

ОСББ хочуть більше

Під час громадських слухань щодо бюджету поступила пропозиція збільшити фінансування програм для об’єднання співвласників багатоквартирних будинків. Зокрема програму “70 на 30”, а також погашення відсотків кредиту. Для фінансування першої закладено 4 млн грн, а другої – 9 млн грн. Кошти для них представники ОСББ хочуть збільшити.

Однак під час розгляду цього на бюджетній депутатській комісії запропонували змінювати суму, якщо будуть вільні залишки у бюджеті.

Освіті – ремонти

Із бюджету розвитку планують здійснити низку видатків для ремонтних робіт закладів освіти. Зокрема кошти скерують для вечірньої школи, капремонту харчоблоків дитсадочків №9, 23, 26, 30. А також для ремонту санвузлів у школах 10, 11, 19 та 22. У 12 школі хочуть відремонтувати систему опалення. У 18 та 25 школі – актовий зал. У 5 школі хочуть відремонтувати бруківку перед закладом. Хоча нині у школи є нагальне питання щодо ремонту даху. Кошти, зі слів радника Ігоря Поліщука, будуть шукати з перерозподілу коштів. «Питання щодо даху вирішать навесні», – зазначив він на зауваження колеги Алли Надточій.

У таборі «Ровесник» хочуть відремонтувати дах. Для шкіл 16 та 17 придбають обладнання у їдальню, а для школи 20 зроблять спортзал.

А для придбання мультибордів хочуть передбачити 225 тисяч гривень.

Лікарні – новий рентген

Для міської лікарні з бюджету розвитку хочуть виділити кошти для придбання рентген апарату. Окрім цього, хочуть капітально відремонтувати фасад з утепленням КП “Луцька міська дитяча поліклініка” та придбати обладнання для закладу. Для третьої поліклініки відремонтують вентиляційну систему.

***

Ухвалювати бюджет депутати міської ради будуть вже завтра, 21 грудня. Про перебіг розгляду та внесені пропозиції читайте на сторінках ІА «Конкурент».

ЧИТАТИ ТАКОЖ:

• Центральну алею парку Лесі Українки відремонтують
• Освіта займає півбюджету, – головна фінансистка Луцька про витрати міста